EUA continuam participando de acordo tributário da OCDE, apesar de resistência de Trump

Os EUA estão se empenhando em negociar um acordo tributário global organizado pela OCDE (Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico), apesar das críticas do presidente Donald Trump, diz a instituição.

O secretário-geral Mathias Cormann disse ao Financial Times que os EUA estavam participando de discussões ativas, incluindo preocupações técnicas sobre a implementação. "Estamos continuando a conversa", disse no Fórum Econômico de Delfos, na Grécia.

Os comentários mostram que o acordo para fechar brechas fiscais para grupos de tecnologia e multinacionais pode obter apoio dos EUA. Mais de 135 países assinaram a maior reforma do imposto corporativo em mais de um século há mais de quatro anos, mas desde então metade do acordo não foi implementada.

Delegados desses países disseram que tiveram conversas construtivas sobre o acordo na Cidade do Cabo, na África do Sul, na semana passada. Isso contrasta fortemente com o tom hostil que Trump adotou em um memorando assinado em seu primeiro dia no cargo, em janeiro, que dizia que o "acordo fiscal global não tem força ou efeito nos EUA".

O memorando do presidente levou muitos observadores a concluir que os EUA, de fato, se retiraram do acordo da OCDE, mas Cormann disse que "não tinha certeza" se os comentários de Trump equivalem a uma retirada.

Ele acrescentou: "[Trump] emitiu um memorando no dia 20 de janeiro e isso diz o que diz. Mas continuamos engajados em discussões com os Estados Unidos".

"A OCDE foi notificada de que os termos do acordo fiscal global acordados pela administração anterior não são aceitáveis", disse um porta-voz do Tesouro. "O Tesouro continua buscando um caminho a seguir que proteja os interesses americanos e a soberania fiscal dos EUA".

O primeiro pilar da reforma —fazer com que grupos de tecnologia e multinacionais paguem mais impostos nos lugares onde fazem negócios— não foi acordado, disse Cormann, mas ele enfatizou que as conversas estão em andamento. Ele alertou que a falha em entregar uma solução multilateral poderia resultar em uma proliferação de impostos sobre serviços digitais unilaterais em todo o mundo, um cenário que ele disse ser prejudicial para o comércio e o crescimento global.

O pilar um requer apoio dos EUA para entrar em vigor, porque os países precisam mudar seus tratados fiscais internacionais, incluindo com os EUA, para colocá-lo em prática.

O segundo pilar, o imposto mínimo global, entrou em vigor no ano passado e foi implementado em mais de 40 países dos 141 signatários. Não requer apoio dos EUA, pois as nações podem introduzi-lo unilateralmente. No entanto, apesar de ter sido implementado em algumas capitais, os países na OCDE estão refinando os detalhes, com a organização atualizando regularmente as orientações sobre as regras.

Cormann disse que os EUA levantaram "preocupações técnicas específicas" sobre a implementação do segundo pilar, que introduz uma taxa mínima global de 15% sobre o imposto corporativo. Foram levantadas questões, incluindo sobre uma regra sobre lucros subtributados e como os créditos fiscais para pesquisa e desenvolvimento influenciam nos cálculos da taxa efetiva de imposto. No entanto, afirmou que essas questões estão sendo discutidas ativamente.

Sandy Bhogal, sócio e copresidente de impostos no escritório de advocacia Gibson Dunn, disse que não consegue ver o primeiro pilar, que visa grupos de tecnologia e multinacionais, acontecendo. "Não consigo ver como isso pode ser feito para apaziguar os EUA sem uma reforma fundamental", disse.

"A administração Trump está insatisfeita com o aspecto da regra de lucros subtributados do pilar dois, e isso também teria que mudar. Acho que estamos longe da adoção dos EUA de qualquer um dos pilares".

Cormann acrescentou que a cooperação fiscal internacional continua essencial para prevenir tanto a dupla tributação quanto a ausência de tributação. "As multinacionais operam além das fronteiras —e assim também são as questões fiscais. Sem cooperação, todos perdem".

"Se não conseguirmos encontrar uma solução multilateral satisfatória, então o risco aumenta de que os países tomem medidas por conta própria", disse.

Cormann também alertou que novas tarifas abrangentes correm o risco de desencadear um crescimento global mais lento e uma inflação mais alta, aumentando os desafios econômicos enfrentados pelos formuladores de políticas.

Os anúncios recentes de tarifas —se implementados conforme descrito— contribuiriam para uma "contração adicional no crescimento global e uma inflação mais alta", disse ele, embora tenha evitado prever uma recessão global.

Embora a OCDE não deva divulgar previsões atualizadas até junho, ele confirmou que a organização estava reavaliando suas projeções à luz dos desenvolvimentos desde o início de abril. A previsão de março havia reduzido o crescimento global em 0,2 pontos percentuais para este ano e 0,3 pontos percentuais para 2025.

Cormann também expressou preocupações sobre o aumento da fragmentação global. "Uma guerra comercial não é do interesse de ninguém", disse. "Um crescimento global mais baixo leva a rendas mais baixas e preços mais altos —inclusive nos EUA."

Ele descreveu o momento atual como um ponto crítico para a Europa e o multilateralismo de forma mais ampla. "Estamos comprometidos em trabalhar com todos os governos democraticamente eleitos", disse. "O multilateralismo é difícil —mas nunca foi tão essencial".